2004年, 国家体育总局、国家统计局、教育部、铁道部、农业部、文化部、国家工商行政管理总局、国家旅游局、全国总工会联合发起全国第五次体育场地普查工作。本研究目的在于, 了解我国体育场地发展的历史, 了解其现状, 了解其趋势, 进而找出制约我国体育场地建设与发展的问题, 针对今后的发展, 为政府部门决策提供理论咨询, 还提出政策性建议。

研究方法着重于针对第五次全国体育场地的普查数据开展实证研究, 具体运用交互分类、平均数、百分比、相关分析、回归分析、统计制图等数理统计办法, 同时开展了文献研究, 采用归纳、概括、比较、分析等逻辑办法, 对中国体育场地的数量与面积、项目特征、位置分布、隶属关系、行业归属以及投资融资体系、法律法规建设、经营管理模式等一系列指标进行了历史的追溯以及现状的探讨, 研究了体育场地发展的若干规律性问题。

研究显示, 中国体育场地于整个历史演进进程以及现实态势下, 遭受着中国经济发展, 还有政治形势的影响, 受到文化特色作用, 被工业化与城市化带来影响, 被教育等那般社会因素予以影响, 并且受到人口特征影响, 被行政区划影响, 被地理环境影响, 被气候等自然因素影响, 与此同时, 它还是中国体育改革与发展的一种缩影。特别体现于体育场地建设速度, 其发展规模主要凭借当地经济以及社会发展水平；国家或者地区体育场地建设的构架跟格局, 主要依循政府以及民众的体育价值取向；民众持续增长的体育需求以及体育资源供应不足而产生的矛盾, 是促使体育场地建设所需的基本动力；体育竞赛活动, 尤其是大型综合性运动会, 是令体育场地出现突变的关键要素；城市化进程能够加快体育场地的发展；大型公共体育场馆使用效率欠佳是一个全球性难题。

1  体育场地的发展历史。

经济社会变革、文化转型与体育场地的发展息息相关。

处在半殖民地、半封建状态下的旧中国, 体育运动相当落后, 遗留下来的体育场地, 仅在数量方面就极少, 并且在质量方面也很低, 到1949年的时候, 全国范围内只有4982个体育场地。

建国初期时, 体育场地建设步入了首个高潮阶段。当时是在国务院直接引领之下, 通过国家预算的形式来开展体育基本建设投资, 按计划去建造公共体育场地以及训练场地。各个厂矿企业、学校、部队、医院等单位踊跃地建设各类供群众锻炼的体育设施。同时一批大型体育设施也被兴建起来, 具有标志性的建筑包含50年代的北京体育馆、北京工人体育场, 60年代的北京工人体育馆以及70年代的首都体育馆等。

在三年自然灾害那个时段以及文化大革命期间, 我国体育运动遭受到了极大的损失, 体育场地建设的速度变缓, 甚至都停滞了下来, 一些已经建成的体育场馆转而成为了政治集会的主要场地。

改革开放二十多年以来, 我国体育场地建设步入了一个高速发展的阶段, 尤其是进入二十世纪九十年代中期, 《中华人民共和国体育法》颁布, 《全民健身计划纲要》颁布, 《奥运争光计划纲要》颁布, 体育场地建设以史无前例的速度增长, 达到国际标准的大型公共体育场馆在诸多城市涌现出来, 学校体育场地成倍增多, 向来被忽视的社区体育场地也如雨后春笋般发展起来, 大量民营的体育企业也为体育场地建设奉献了力量。

2  体育场地的现状。

中国体育场地的现状和趋势呈现数量和面积持续增加。

全国存在体育场地数量若干个, 当中标准体育场地数量为特定个数, 此占总数量的百分之六十三, 非标准体育场地数量是另外的个数体育项目的市场策略 我国体育场地发展现状与对策研究，占总数量的百分之三十七, 其中被占用的体育场地数量为三百零三个, 标准体育场地数量是非标准体育场地数量的一点七四倍。

我国体育运动场地, 在占地面积方面, 总数大概是2.25亿平方米之多, 场地面积统计数量上, 整体约为1.32亿平方米, 而其建造所涉及到的整体建筑面积, 大约是0.75亿平方米。当中, 标准体育场地的面积大概是1.11亿平方米, 非标准体育场地的面积约为0.21亿平方米, 体育场地的面积差不多是建筑面积的2倍, 平均占地面积是平均场地面积的0.6倍, 凭借这些数据能够初步推测出全国室内体育场地所占的比例比较小, 而室外体育场地所占的比例比较大, 特定范围内体育场地的容积率不高, 体现出发展中国家体育场地建设的特点, 从整体上表明我国体育场地的品质需要提升。

在体育场地项目类型方面, 近十年间, 我国那些进入了体育产业领域的, 部分运动项目蓬勃旺盛地发展起来, 举个例子来说, 保龄球馆也就是（房）竟然存在着1590个之多, 那台球房有着7067个之数, 还有100个呈现形态者属于滑雪场也挺让人意外惊喜的, 另外高尔夫球场有162个也着实数量不少。这些运动项目所关联相应的场馆得以出现, 这极其巧妙地标志凸显着我国进入社会群体体育已然进入了那般一个全新型无比特殊奇异的阶段, 更明确地说明阐释我泱泱大国的体育产业此时此刻已经早就拥有了那么一个特定的消费群体, 而且咱们体育市场正以一种缓慢的态势在慢慢发育成长扩展着。总体而言, 像篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球这些传统体育项目的体育场馆, 依旧保存着自身的优势, 然而一些普及程度比较低的运动项目场馆数量偏少。我国正积极引入一些国外的极限运动、时尚体育以及休闲体育项目, 尽管当下各种场馆的数量非常少, 不过这些项目大多具备商业性质, 大众传媒对它们的关注度持续提升, 其发展速度将会大幅提升, 影响范围也会持续扩大。

在体育场地投资构成方面, 财政拨款的总数是661亿元, 单位自己设法筹集的金额为1031亿元, 社会给予的捐赠是45.6亿元, 体育彩票积攒的公积金为24.8亿元, 体育彩票公益得来的资金与社会所做的捐助这两项总数加起来的投资额占total投资额的4.19％。于各种不一样的投资途径里, “单位自行筹集”这种投资所占的比重是最大的, 占全部投资的50％以上。

各行业系统关于体育场地这方面, 体育系统以及高等院校当中, 标准体育场地的面积占据着绝对优势地位。这其中存在原因, 体育系统那里的体育场地主要是被用于各类不同类型的训练以及比赛。高等院校的体育场地呢, 作为体育教学以及运动训练的基地, 在近些年来也逐渐变成承办体育比赛的主要战场之一。中小学的情况处于其次, 其他系统非标准体育场地所占的比重相对要大一些。这显示出体育活动的正规化程度要是越高, 就会越倾向于竞技体育运动, 其标准体育场地比例也就越大。

从隶属关系来看, 有这样一种情况, 隶属于县级的各类体育场地的数量是最多的, 具体有若干个, 其数量在全国体育场地总数里占到了将近85％, 而地市级的体育场地占比为9.23％, 省市自治区级的体育场地占比是4.79％, 隶属于中央的体育场地数量是最少的, 仅仅在全国体育场地总数里占1.2％。

中国体育场地在经济成分方面, 79.38％属于国有经济, 15.49％属于集体经济, 国内私有经济形式仅占4.30％, 外商经济和港澳台经济所占比例不足0.37％。这4.67％的私有经济成分应归功于改革开放成果, 随着中国社会主义市场经济向纵深发展, 体育场地建设还应继续鼓励多种经济成分介入, 以促进体育产业发展。

在体育场地的位置分布上, 分布于校园的体育场地具备绝对优势, 它们在体育场地总数里所占比例将近70％, 这和各行业系统所拥有的体育场地情况是一样的。我国单位所有制在改革开放时期受到极大冲击, 然而体育场地的不可移动性使得机关企事业单位拥有的比例仍保留一定优势, 占全国体育场地总数比例将近10％, 不过其使用程度已经大幅下降。城市社区是现代城市化管理的集成单位, 有大力倡导新型社区, 丰富社区文化、加强社区凝聚力的政策导向, 体育场地建设与发展有了初步发展, 所拥有的体育场地已达全国体育场地总数的5％, 但这远不能满足居民在社区参与体育活动的需求, 所以中国的社区体育必须得到辖区内机关、厂矿、部队的支持, 这是中国社区体育有别于发达国家的、符合中国国情的一个重要特点。

从体育场地的区域发展来讲, 在体育场地数量最多的区域方面, 是东部地区, 其体育场地总数为若干个, 该数量占全国体育场地总数的比例是38.90％ , 对于东部地区之后, 是西部地区, 西部地区体育场地总数为若干个, 其占全国体育场地总数的比例为32.23％ , 这个比例仅次于东部地区。西部地区经济状况不佳, 然而其土地资源却较为丰富, 开发体育场地所需付出的代价相对较小, 这或许是西部体育场地数量较多的一个缘由；其次是中部地区, 体育场地总数为若干个, 在全国体育场地总数中所占比例为20.14％, 中部地区人口极为密集, 城乡居民的体育需求也相应地十分强烈, 这乃是中部地区体育场地能够迅速增加的原因所在；令人感到意外的是东北地区, 东三省体育场地数量最少, 仅有70934个, 在全国体育场地总数里所占比例仅为11.40％。我国体育场地发展存在地区分布不平衡这一客观现实, 这和不同地区经济体量程度呈正相关, 体育场地个数、场地占地面积与地区总收入、人均收入关系紧密, 东部地区总收入和人均收入最高, 其体育场地人均拥有数量、人均拥有体育场地面积位列榜首, 东北地区体育场地的落后状况与各项经济指标的落后情况完全相符。增大针对东北地区的投入幅度, 加速东北地区体育场地的构建进程, 借此完善中国体育场地的区域架构, 全面发掘不同地区的传统体育项目特性, 这对弘扬中国民族传统体育文化, 充分顾及多样化体育需求而言特别有益。

体育场地于经营以及管理层面, 全国百分之九十五以上的体育场地属于公益性的, 在大力推动体育产业发展的情形下, 体育场地作为物质基础, 其市场化程度尚处于一个较低的状况, 这对于体育休闲娱乐业以及体育竞赛表演业而言依旧是一种阻力。

在经营此情形上, 我国超出百分之九十六点六的体育场地不存在任何收入, 就算有部分体育场地存有经营收入, 那该收入也是颇为有限的, 收入身处十万元以下的占据百分之二点八, 十万元至五十万元范畴的仅有百分之零点五, 五十万元之上的仅仅只占据百分之一, 总体来讲是无法实现收支平衡的, 这也就表明我国的这类体育场地于经营层面仍处于一个相当低的水准。

我国体育场地, 在开放情况这一方面, 其对外开放的情形, 并不能够达到尽如人意之程度: 存在着百分之五十八点七六的体育场地, 不对外开放, 还有百分之十四点四六的体育场地部分实现对外开放, 已经对外开放的体育场地, 占比不到百分之二十六点七八, 如此这般的状况, 严重地对我国体育场地的使用以及效率的提高形成了制约, 进而造成了数量庞大的资源浪费。

场地利用率这方面, 体育场地里, 活动人员每周有1万人次的, 占场地总数的2.1％, 活动人员每周有5001至10000人次的, 占7.1％, 活动人员每周有2501至5000人次的, 占11.4％, 活动人员每周有501至2500人次的, 占32.2％, 活动人员每周500人次以下的占比是绝大多数, 占53.2％。要是把上述指标里的“每周人次”折算成“每天人次”, 那多数体育场地每天搞活动的就只有几十人次。这种情况被表现出来, 一方面意味着我国体育场地的利用效率较为低度化, 有着相当数量不少的体育场馆与居民群众之间存在着较大的距离间隔, 另一方面还意味着我国居民群众参与体育活动的固有习惯乃是倾向于在自身周边较近距离、较为便利可用的场地进行, 这给我国去制定体育场地有关的发展战略提供了一项十分关键且重要的思考方向方面的启发。

在观众席位这方面, 超过91.5％以上的体育场地是不存在观众席位的, 而非标准的体育场地几乎全部没法拥有观众席位, 但是, 数目达到4710家的具有10000人以上观众席位的体育场馆却是存在于全国范围之内, 许多大型体育场馆都呈现出“赛去楼空”这样的状态, 所以, 怎样去实现体育场地利用率的提升, 一直以来都是对我国体育场地发展造成困扰有着关键作用的问题。

在带动就业方面, 超过71.21％的体育场地没有专业的从业人员, 有固定从业人员的体育场地只是小部分, 并且这些有固定从业人员的场地人数都在10人以下, 所以体育场地在解决相关人员就业方面力度欠缺, 现状不好。

经过研究可以得出, 影响体育场地发展的基本因素在于, 经济发展乃是体育场地发展的物质基础, 人口增长给予体育场地发展重要动力, 时尚文化融入体育场地发展的现代旋律之中, 大众传媒是体育场地发展的开路先锋。

3  我国体育场地存在的基本问题。

当下, 我国体育场地存在着诸多问题, 类型与结构不合理, 政策法规不完善, 区域发展不均衡, 使用效率低下, 公益性场地开放程度有限不是很高, 经营性场地经济绩效表现欠佳, 外加政府财政存在困难。

4  对策建议。

在法制这个范畴之内, 需要清晰知道各行动主体的职责所在, 要设立起严格的评估体系, 还要构建监督机制体育项目的市场策略体育项目的市场策略体育项目的市场策略 我国体育场地发展现状与对策研究，并且要赋予市场经营主体有着平等的地位以及权利等诸多方面。

关于指标体系建设, 要针对区域差异性, 制定配套体育场地标准, 还要针对场地类型差异性, 制定配套体育场地标准。

针对于体育场地之上的融资事宜来讲, 应当积极去鼓励政府跟企业之间展开合作, 还有其他诸如债务融资、无形资产融资之类的、呈现出多元化态势的融资策略。

在经营管理这块, 应针对有着公益性、经营性不一样运营性质的场地, 实施分类管理, 进行分类管理, 进行分类, 以此实施管理。

于不一样的行政区域实施差异化的发展策略, 去发挥龙头城市具备的带动以及辐射作用, 与此同时还要着重关注欠于发达地区相应的体育场地建设。

城市的战略规划与布局, 体育场地需与之相适应, 与此同时, 针对不同功能的体育场地, 要开展分类开发。

加大对农村体育场地建设的力度；

改变大型公共体育场地使用效率过低的局面；

对奢侈性体育场地建设与发展要注重规范引导。